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作者:左汶骏     时间:2018-08-23

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教育是一项塑造未来的事业 全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成  “十一五”规划纲要的几个标题都是让人眼前一亮,“优先发展教育”和“加大教育投入”,很抢眼球。可以说,《纲要》鼓舞人心,体现科学发展观。在我印象中,以往的规划纲要很少有用这么大的篇幅提教育问题,特别是这次在《纲要》的其他章节也有提到教育问题的,比如新农村建设等,对教育的重视是空前的。对基础教育、职业教育、高等教育的提法也具有很强的现实指导意义,符合我国现阶段国情和经济社会发展需要。  优先发展教育,应该说是改革开放以来我们党和国家一贯的思想,也是越来越明确的思想。从邓小平同志提出“要当科学教育的后勤部长”,就可以看出对教育问题的重视。1986年,邓小平同志就提出来,到20世纪末可以考虑将教育占GDP的比重提高到5,也就是达到500亿美元。科教兴国、人才强国战略提出,建设创新性国家战略的提出,都表明了对教育、对人才培养的高度重视。没有教育的发展就没有国民素质的提高,也就没有国家自主创新体制的建立,也就没有国家综合实力的提高、科学技术的发展和和谐社会的构建。同时,教育是一种最基础性的、先导性的社会事业,教育从某种意义上来讲是塑造未来的事业。培养下一代就是塑造未来,所以优先发展教育是一种基本的战略,同时也体现了以人为本。  从国家发展来看,落实科学发展观、构建和谐社会、创新国家的建设等,需要发展教育;另外,我们发展一切都是为了人自由而全面地发展,教育是人求得自由而全面发展的根本途径。无论是从落实科学发展观,还是以人为本、关注民生的角度来看,教育优先发展都是非常必要的。  优先发展教育需要政府、社会、教育界各个方面的共同努力,这个规划让我们教育工作者欢欣鼓舞。改革开放、特别是世纪之交以来,中国的教育改革和发展都取得了重大的历史性成就,是建国以来最好的发展时期之一,应该乘势而上,同时针对改革发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾采取措施。普及巩固义务教育、大力发展职业技术教育、提高高等教育的质量和水平,这个提法蕴含着教育如何保持更好的、健康的发展态势。  “加大教育投入”说出了我们的心里话。《纲要》里要求财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4。这表明了国家的决心。今后两年将农村义务教育学杂费全部免除,这是教育发展史上的里程碑。要增加2182亿元用于义务教育,100亿元用于职业教育,这些都是国家的具体措施,教育改革发展的大好局面一定会出现新的成就,我们对此充满信心。  我希望到2010年实现4,《纲要》中“逐步”一词对实现4的时间概念的规定不是很明晰,我们希望5年就能实现。1993年2月颁布的《中国教育改革发展纲要》提出到20世纪末实现4。2000年没有实现,希望推后10年一定实现。中央、国务院的决定是正确的、英明的,之所以没有实现,有多种原因。其深层次原因包括只重视经济发展、忽视社会事业建设的片面发展观,急功近利的政绩观,教育产业化市场化思潮的误导,等等。科学发展观的一个重要内容就是统筹经济发展和社会事业发展。在科学发展观的指导下,我们有理由相信,也有理由要求这个目标在2010年实现。多年来国家经济持续发展,国家财力大大增强,现在认真贯彻落实科学发展观,这样一个大好局面一定会继续保持下去。因此在未来5年内完全有能力有条件实现4的目标。  4不是一个高标准,2000年全世界的平均水准就达到了4.4。我国的社会主义建设处于快速发展当中,百业兴旺,各行各业都希望得到国家的投入,这是可以理解的。但遗憾的是,在这样的过程中泛市场经济思潮对人们产生了一些不利影响,“公共”两个字被淡化了。教育这个公共产品受到了不应有的损伤,这是器质性的内伤,虽不是主流,但损害了教育的形象,抵消了教育改革的部分成就。

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